假疏浚盜採砂石圖利一案偵結，督工廠商須負公務員貪污刑責

本署檢察官吳昭瑩偵辦新竹縣橫山鄉「粗坑幹線上游疏浚工程、庚灶瀝幹線上游疏浚工程」盜採砂石弊案。日前偵結全案，對被告吳烘森、鍾展祥、雷芳智、彭福增四人分別依貪污治罪條例監督之事務圖利罪嫌、政府採購法採購人員違法圖私利罪嫌及刑法竊盜、業務登載不實罪嫌提起公訴。

檢察官偵辦本件弊案，係於年前接獲檢舉後，指揮法務部調查局新竹縣調查站經過一年多之查證，發現91年11月間立洲工程顧問有限公司受託辦理新竹縣橫山鄉「粗坑幹線上游疏浚工程、庚灶瀝幹線上游疏浚工程」等二項工程之規劃設計與現場監造，並負責協助工程驗收手續。而鍾展祥為立洲公司負責人，吳烘森係公司經理（亦為鍾展祥之妻弟），為實際執行上開工程規劃設計與現場監造及工程驗收手續。

嗣上開疏浚工程經橫山鄉公所92年7 月14日辦理公開標售，由嵩益公司以新臺幣（下同）243 萬元購得。工程標售發包後，因庚灶瀝幹線疏浚案遭居民抗爭停辦疏浚，實際僅辦理粗坑幹線上游疏浚工程。詎嵩益公司負責人雷芳智、工地現場負責人彭福增自92年8 月28日申報開工起，至92年11月19日申報完工止，均未按設計圖辦理疏浚，且利用辦理疏浚工程之機會，超深採挖河床砂石致使河床底部之牛肝石祼露，且超寬約4 至14公尺不等，並將疏浚區外之公有河川砂石及居民曾00、陳00、林00、曾00等人所有之橫山鄉頭份林段粗坑小段25與21地號及油羅段351、605-1、35 1-4、351-7、351-8地號山坡地農田之地下砂石一併盜採，嚴重破壞粗坑溪國有河川地之水土保持並造成兩側山崩水土流失；惟吳烘森擔任工務經理及負責監造工程師業務，明知辦理監造應依「粗坑幹線上游疏浚工程、庚(灶)瀝幹線疏浚工程」監造計劃書及依合約書圖說規定執行該工程之發包施工監造、前往現場查驗，應依前述規定辦理審查放樣，經核可後承包商始可施工，而實際上嵩益公司現場負責人彭福增並未辦理現場測量，及依施工說明規定放樣，僅以紅旗噴漆標示，且未依設計坡度及寬度辦理疏浚作業，吳烘森數次至上開工程現場查驗，竟均予通過查驗准予施工。且吳烘森至現場查看，明知嵩益公司雷芳智、彭福增等人盜挖砂石，卻故未據實指出上開缺失，並基於對主管事務圖利他人之犯意，除消極不予要求停工，容許嵩益公司繼續施作，而違背其受託任務外，並基於業務上登載不實之故意，於業務上製作之施工品質查核紀錄表及簽證等監工紀錄上，紀錄不實之施工進度。

當地居民查悉上情後，乃自93年1月間起，多次向新竹縣政府及橫山鄉公所陳情。橫山鄉公所先於93年1月9日指派技士徐偉陵至現場會勘，並於同日函請立洲公司繪製現況地形圖、拍攝照片製作與原地形比對圖核計是否超挖，並要求立洲公司以書面函覆。查勘結果認粗坑幹線上游疏浚工程現場有超挖行為。詎吳烘森於93年1月9日至93年1 月16日期間，至施工現場測量疏浚工程時，明知嵩益公司雷芳智、彭福增等人盜挖砂石，卻故未據實指出上開缺失，乃基於對主管事務圖利他人之犯意，而違背其受託任務，其與鍾展祥2 人並基於業務上登載不實之故意，出具不實業務文書，函覆橫山鄉公所偽稱「……粗坑幹線上游疏浚工程部份，業經本公司現場量測，數量、範圍仍屬合理容許值內。」，足生損害於橫山鄉公所對於上開工程之稽核。吳烘森復在上開工程申報完工後辦理驗收，於製作93年1 月「431、747粗坑幹線上游疏濬工程、庚灶瀝幹線疏濬工程等二項工程工程結算書」時，偽造不實之土石方數量計算表及圖號06／12縱斷面圖一時，明知嵩益公司之雷芳智、彭福增等人盜挖砂石約6 萬立方公尺，卻故不指出上開缺失，故意將高程虛偽增高約5 公尺 ，使嵩益公司挖採砂石體積符合委託契約規定並辦理結算。橫山鄉公所再度接獲當地居民陳情，3度函請立洲公司至現場再行丈測、依合約圖說查核判定是否超挖，並敘明執行業務登載不實將觸及刑事責任。惟立洲公司鍾展祥、吳烘森2 人仍基於業務上登載不實之故意，出具不實業務文書，函覆橫山鄉公所「……粗坑幹線上游疏浚工程部份，經現場量測，其數量、範圍仍屬合理容許值內。」足生損害於橫山鄉公所對於上開工程之稽核，為嵩益公司雷芳智、彭福增等人開脫盜採砂石及毀損責任，致使橫山鄉公所無法判定嵩益公司盜採、超挖之錯誤，嵩益公司雷芳智、彭福增等人得以將盜採砂石賣出獲利。以前揭標售土石方價格每立方公尺約274 元計算，計圖利嵩益公司1, 644萬元。

檢察官偵查本案認為，吳烘森就其擔任本案工程協驗人員部分，為受地方自治機關委託處理公共事務，具有公務員身分，除涉有貪污治罪條例第6條第1項第4 款對於監督之事務圖利罪嫌外，另有政府採購法第88條第1項之罪嫌及刑法第216條、第215 條之行使業務上登載不實文書罪嫌。被告鍾展祥係涉犯政府採購法第88條第1項之罪嫌、刑法第216條、第215 條之行使業務上登載不實文書罪嫌。被告雷芳智、彭福增2 人 所為，則涉有刑法第320條第1項竊盜罪嫌。全案業於日前提起公訴。